各部门、各单位、有关驻区单位：

经管委会同意，现将《高新区2020年防汛应急预案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

阜新高新技术产业开发区管委会办公室

2020年6月17日

 （此件公开发布）

高新区2020年防汛应急预案

为及时、妥善处置洪涝灾害突发事件，提高洪涝灾害应对能力，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度地保障人民群众生命安全，减少经济损失，维护社会稳定，为经济社会持续健康发展提供保障。结合高新开发区实际情况，制定本应急预案。

一、基本原则

　　（一）以防为主，常备不懈。加强主要排洪渠道及排水管网日常管理和清淤疏通。加大民房及建设工地临建设施的检查、维修，提高综合防灾能力。

（二）统一指挥，分工负责。基层管委会、有关部门和单位要在高新开发区管委会和防汛应急指挥部的统一领导和指挥下，认真履行各自的职责，做好防汛工作。

 （三）控制灾害，减少损失。基层管委会、有关部门和单位要按照职责分工分别落实，确保在防汛紧急状态下抢险人员、机具、物资迅速到位，有效控制灾害，减少财产损失，确保不发生人员伤亡事故。

二、组织指挥体系及职责

（一）成立防汛指挥机构

管委会成立高新开发区防汛指挥部，负责指挥防汛抢险工作。

总 指 挥：王  东  管委会主任

副总指挥：赵家毅  管委会副主任

成员单位：规划建设局、农委、建设局、办公室、综合管理局、督查调研室、政治工作部、经济运行局、商务局、安全生产监督管理局  财政局、社会管理信访法制局、发展和改革局、房屋发展局、沙海管委会、碱巴拉荒管委会、下洼子、八家子管委会、华东管委会、阜新市农场、综合执法分局、公安分局、华东派出所、交警大队、消防大队、高新公司。

设立防汛指挥部办公室，防汛指挥部办公室是区防汛指挥部的日常办事机构，设在规划建设局和农委，办公室主任由赵焕江和张国志担任。

承办市防汛抗旱指挥部的日常工作，及时掌握雨情、水情、工情和灾情，组织协调全区防汛工作。负责收集、汇总、上报洪涝灾情。

（二）成员单位职责

1.规划建设局：

联系市住建局、市水利局并传达有关通知；

负责协调建筑工地的防汛抢险工作；

负责检查、指导建筑工地排水畅通和临建设施的安全；

负责组织指导市政设施的内涝防范和应急处置工作，对九营子河右岸泄洪管巡视监管。

2.农委（东区）：

负责全区防汛抗旱工作的督查和综合协调工作，经常与市防汛抗旱指挥部保持联系，及时向指挥部汇报有关情况。组织全区召开防汛抗旱工作会议，制定相应措施，并监督落实。 

负责防汛抗旱物资的储备和调配工作，确保防汛抗旱期间的各项工作顺利进行。

3.建设局（东区）：在汛期及时检修维护道路等公共设施，确保水、电、交通顺畅，确保施工企业生产安全。

4.管委会办公室：

负责向上级党委、政府信息报送，负责综合协调。

传达市委、市政府对我区防汛工作作出的重要批示和指示。

传达区领导的指示、批示，接收防汛指挥部重要情况信息；

负责主要领导组织召开防汛工作会议方案及材料，起草主要领导讲话、发言提纲；

负责落实、通知机关抢险救援队伍参与抗洪抢险；

负责联系包保县区防汛工作市级领导。

负责机关办公楼及有关设施防汛工作。

负责转移人口的安置。

5.综合管理局（东区）：

加强巡查，确保所管理的市政设施在汛期能够正常使用，对防汛抗旱障碍要先进行清除。

6.督查调研室（东区）：

负责做好防汛抗旱工作的宣传以及信息上报工作。

7.政治工作部：

负责联系市有关部门、新闻收集及发布。

8.经济运行局：

负责协调已投产工业企业防汛抢险工作及险情预报通知。

9.商务局：

负责协调商业服务业企业的防汛抢险及汛情通知。

10.安全生产监督管理局：

负责联系、协调市应急局。

负责督促、指导汛期安全生产工作，组织指导做好重要工程设施安全度汛工作。指导、协调做危险化学品生产、经营企业安全生产工作。

11.财政局：

负责防汛抢险资金保证及监督使用。

12.社会管理信访法制局：

负责灾民的生活救助；

负责抢险人员和灾民的医疗、救护以及灾后卫生防疫；

负责指导、协调教育系统防洪安全工作，督促落实非常情况下教学单位的人员安全、财产转移措施。

13.发展和改革局：

负责协调在建项目防汛抢险工作及险情预报通知。

14.房屋发展局：

负责组织住宅区的防汛抢险工作；

负责协调各有关开发公司、物业公司及早准备防汛应急物资；

负责检查、督促住宅区排水设施的畅通和小区设施的安全；

负责组织、协调基层管委会危房险房鉴定、评估。

15.沙海管委会：

对区域内危房、险房、河流及鱼塘进行排查；

建立汛期值班值宿制度，及时组织危房险房人员转移；

组织辖区内居民（村）参与抗洪抢险。

16.碱巴拉荒管委会：

对区域内危房、险房、河流及鱼塘进行排查；

建立汛期值班值宿制度，及时组织危房险房人员转移；

组织辖区内居民（村）参与抗洪抢险。

17.下洼子管委会：

对区域内危房、险房、河流及鱼塘进行排查；

建立汛期值班值宿制度，及时组织危房险房人员转移；

组织辖区内居民（村）参与抗洪抢险。

18.八家子管委会：

负责本村内方塘、东西沟疏通排水工作，防止方塘水绝口淹没下游；东沟的排水管路要顺畅，防止洪水淹没牛一队住宅，北山水下来要及时排走，对村民危房勤于巡查，发现问题及时处理，确保居民人身安全。

19.华东管委会：

对本辖区的低洼地段及排涝设施经常检查和维护，遇到大雨时及时撤离危房内的居民，确保人民生命财产安全。

20.阜新市农场：

对国有土地的排涝设施进行检查和完善，对确有危险的地块和所辖的险房要及时与有关部门取得联系，及时处理，确保人员安全，没有排水管路的路段要及时采取相应的措施，派专人检查并随时进行疏通沟渠，确保保护地、林地的安全，避免造成重大损失。

21.综合执法分局：

负责临街牌匾安全检查和管理。

22.公安分局：

维护抗洪抢险秩序，打击违法、犯罪行为。做好抗洪抢险救灾期间的社会治安工作。在紧急防汛期间，协助防汛部门组织撤离危险地区及洪水淹没区的群众。

23.华东派出所：

对破坏辖区防汛抗旱设施和干扰防汛抗旱工作的行为进行打击。

24.交警大队：

指挥交通，保证抗洪抢险车流、人流顺畅。必要时实行交通管制，确保运送防汛抢险人员、物资的车辆优先通行。

25.消防大队：

做好汛涝地区以抢救人员生命为主的抢险救援任务。组成抗洪抢险应急队，随时接受防汛指挥部指挥。

26.高新公司：

成立抗洪抢险队伍，确保防汛抢险人员通讯畅通，设备运行正常，一旦险情发生及时到位。

及时清掏市政雨水井、疏通排水管路，保证排水畅通。

对九营子河右岸、天士力对面泄洪管巡视、看守，保证排水畅通。

各部门、各单位还应履行好本部门与防汛有关其它职责。基层管委会要针对重点防汛工作制定切实可行的防汛应急预案。高新公司列出抢险人员、设备、物资清单。随时准备管委会及上级有关部门的检查。

三、2020年防汛重点部位

（一）沙海民房低洼处及危房、险房：由沙海管委会负责对隐患排查、处理，并组织抢险队伍，及时汇报险情。

（二）碱巴拉荒民房低洼处及危房、险房：由碱巴拉荒管委会负责排查、处理，组织抢险队伍，及时汇报险情。

（三）下洼子民房低洼处及危房、险房：由下洼子管委会负责排查、处理，组织抢险队伍，及时汇报险情。

（四）华东和八家子管委会及农场所辖居民区的危房，险房和地努低洼处处房区：由华东和八家子管委会及农场及时处置并报告。

（五）九营子河右岸、天力士门前泄洪管处：由高新公司安排专人巡视，保证排水畅通。必要时准备泄洪设备，确保行洪安全。

四、应急预案启动

从文件下发预案生效，当发生中到大雨，全区进入防汛紧急状态。汛情就是命令，一有险情发生，抗洪抢险、物资供应、群众转移等由各部门各单位按各自职责进入状态，预案启动。

五、保障措施

（一）行政一把手负责制

各部门、各单位、基层管委会、企业主要负责人是防汛抢险工作的第一责任人。各责任人要按照工作分工服从防汛指挥部部署，要在险情发生之前做好一切准备工作。做好组织落实、人员落实、设备落实、资金落实、措施落实，将抢险工作的具体事项落实到人头，做到人人职责明确，事事检点到位。强化值班制度，保证汛情、险情等信息及时传递。

（二）严格纪律

防汛应急预案启动后，各部门、各单位、基层管委会要在防汛指挥部的统一指挥下，互相配合，共同抗洪抢险。各单位负责人必须坚守岗位，一线指挥。一有灾害性天气，必须在岗值守，保证通讯畅通。要做到临危不乱，忙而有序，确保人员及抢险人员安全。

一旦有失职、渎职、推诿扯皮现象，指挥部上报党工委、管委会，给予严肃处理。

附件：1.高新开发区防汛指挥部成员名单

2.高新开发区防汛抢险队伍、主要设备物资基本情况汇总表

3.高新开发区危房险房转移人口计划

附件1

高新开发区防汛指挥部成员名单

总 指 挥：王  东  管委会主任

副总指挥：赵家毅  管委会副主任

成    员：关洪学  规划建设局局长 13804185088

赵焕江  规划建设局副局长（水利局局长） 13464888780

张国志  农委主任 13941821945

谢树彬  建设局局长 13604982955

李 丹  办公室主任 13841840591

王延军  综合管理局副局长 13941801634

江国兵  督查调研室副主任 15041896088

赵天然  政治工作部部长 13904180103

吴 烈  经济运行局局长 13941823266

黄 湃  商务局局长 15941857000

李晓松  安全生产监督管理局局长 15841867332

罗海东  财政局局长 13304185575

王 亮  社会管理信访法制局局长 15941866881

周 坚  房屋发展局局长 13841836898

刘 伟  沙海管委会负责人 13470318881

黄 波  碱巴拉荒管委会主任 13019869999

张凤阳  下洼子负责人 13795072777

于学权  八家子管委会主任 13841818362

文静亚  华东管委会主任 13841891737

彭 伟  阜新市农场工会主席 13841800627

张 涛  综合执法分局局长 13795089991

刘 洋  公安分局局长 13804186867

朱东立  华东派出所所长 13904181466

李连军  交警大队大队长 15841830001

冯 宇  消防大队教导员 13795008073

姜立军  高新公司总经理 15941807676

附件2

高新开发区防汛抢险队伍、主要设备

物资基本情况汇总表

附件3

高新开发区危房险房转移人口计划

关于《高新区2020年防汛应急预案》的解读