为及时、妥善处置洪涝灾害突发事件，提高洪涝灾害应对能力，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度地保障人民群众生命安全，减少经济损失，维护社会稳定，为经济社会持续健康发展提供保障，制定《高新区防汛应急预案》（阜高新发[2024]9号）现解读如下。

一、修订背景

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持底线思维，立足于防大汛、抢大险，坚持早研究、早分析、早部署、早落实，切实将确保人民群众生命安全作为首要任务，强化各项责任和工作措施落实，充分发挥防汛指挥机构的组织指挥、统筹指导和综合协调作用，全面提升防汛应急能力。

二、编制依据

（一）法律法规

（1）《中华人民共和国水法》；

（2）《中华人民共和国防洪法》；

（3）《中华人民共和国突发事件应对法》。

（二）国家标准

（1）《中华人民共和国防汛条例》；

（2）《中华人民共和国河道管理条例》。

（三）行业标准

（1）国务院《水库大坝安全管理条例》；

（2）国家防总《水旱灾害统计报表制度》；

（3）《水利部关于印发水利部水旱灾害防御应急响应工作规程的通知》。

（四）地方法规及地方标准

（1）《辽宁省实施<中华人民共和国防洪法>办法》；

（2）《辽宁省突发事件应对条例》；

（3）《辽宁省河道管理条例》；

（4）《辽宁省级气象灾害预警发布办法》；

（5）《阜新市人民政府突发公共事件总体应急预案》。

三、主要内容

《预案》由10部分组成，具体内容如下：

1、指导思想：认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述精神，立足于防大汛、抢大险，坚持早研究、早分析、早部署、早落实。

2、编制依据：国家及地方法律、法规。

3、适用范围：本预案适用于高新区范围内水灾害的预防和应急处置。

4、基本原则：坚持以人为本，防汛工作实行行政首长负责制，以防为主，常备不懈，控制灾害，减少损失，科学调度，保障安全，果断处置，全力抢险，严肃防汛抢险工作纪律。

5、工作目标：有效预防和减轻洪涝灾害造成的损失，保障人民群众基本生活，保障经济社会持续健康发展，维护社会稳定。

6、组织指挥体系及职责：成立防汛指挥部，明确各成员单位工作职能。

7、预警等级：详细划分风险等级分别为蓝色汛情预警（Ⅳ级）、黄色汛情预警（Ⅲ级）、橙色汛情预警（Ⅱ级）、红色汛情预警（Ⅰ级）。

8、应急响应：根据预警等级启动相应的应急响应，并确定启动应急响应后的工作范围。

9、防汛重点部位：明确高新区重点防汛部位

10、保障措施：各部门、各单位主要负责人是防汛抢险工作的第一责任人。在防汛应急预案启动后，各部门、各单位要在防汛指挥部的统一指挥下，互相配合，共同抗洪抢险。

四、调整内容

调整了高新区防汛指挥部成员名单。

解读单位：高新技术产业开发区现代农业综合部

解读人：常中剑

解读人办公电话：0418—2197897

阜新高新技术产业开发区管理委员会关于修订《高新区防汛应急预案（试行）》的通知