市政府：

现将《高新开发区2021年度工作总结及2022年度工作安排》呈上，请予审议。

                         阜新高新技术产业开发区管委会

  2021年12月31日

高新区2021年工作总结

及2022年工作安排

一、2021年工作情况

2021年，在市委、市政府的正确领导下，高新区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进总基调，以招商引资和项目建设为中心，以优化产业结构和扩大经济规模为重点，以开展“两学一做”、“党史学习教育”为契机，负重拼搏，加速发展，各项主要经济指标稳步增长，全面完成了各项工作任务。

（一）党的建设全面加强。一是强化政治建设，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作任务全面落实，组织机关和基层党员干部开展学习党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神集中轮训，坚持开展“三会一课”等制度。二是强化思想建设，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展党史学习教育，掀起学党史、知党史、铭党史的浓厚氛围，开展党工委理论学习中心组学习会议，开展专题读书班，知识竞赛等，开展一系列庆祝建党100周年活动，提升广大党员党性意识，用科学理念指导实践工作。三是强化组织保障，对全区基层党建工作进行梳理汇总，加强党的全面领导，通过压实责任、强化“四查一评”机制，探索创新党建方法等，确保各基层党组织党建工作能力水平等得到进一步提高。围绕“开展1个‘促规范强提升’活动、建设10个红色驿站”主题，打造正远、鲁花等10个党群服务中心，建设了一批“时代特色鲜明、示范作用突出”的非公党建红色阵地。四是强化干部队伍建设，规范干部管理工作，以转变干部作风建设、推动工作开展为重点，加大干部队伍的教育培训工作。开展选人用人工作，切实做好2021年度新招录公务员工作，严格按照市委组织部要求，对我区新招录公务员做好考察、录用等工作。五是强化人才工作。坚持刚性引才和柔性引智相结合、企业与高校相结合、产业链与人才链相结合，不断提升人才工作质量。2021年，高新区已建设完成智能化专家公寓20套，部分人才已经入住。

（二）产业结构得到优化。科学制定了《阜新高新技术产业开发区国民经济和社会发展第十四个五年（2021—2025年）规划纲要》，重点做好“3+2”五篇大文章，推动产业升级发展，既培育壮大“新字号”氢能产业、深度开发“原字号”电子产业改造升级“老字号”液压装备产业，引入拓展光伏配套产业、做强做优农产品精深加工业。一是氢能产业全面提速。加快国家级氢能产业基地建设，以嘉寓、德尔氢能为引领，德尔公司氢能物料搬运车实现小批量生产，建设嘉寓氢能源产业基地新能源制氢项目，氢能行业检验检测机构投入运营，建立北方氢能联盟组织。二是电力电子产业加快振兴。以中科亿金、中科北方、鑫航电子为引领，实现电子产品的技术升级，新增一批规下电子企业入规，发展新能源电容器、柔直电容器等，打造新能源电容器聚集地。三是液压装备产业巩固夯实。重点支持德尔、九丰、凯斯特姆、辽宁徐工、金美达、中孚等企业，提升装备制造业配套能力，促进通用零部件向关键零部件、核心零部件的转换。加强上下游产业衔接，有效拉长了产业链，增加了行业内配套能力。四是光伏配套产业引入培育。抓住我市及周边地区丰富的太阳能发电资源及光伏发电项目迅速增加的契机，发挥高新区装备制造业基础较好的优势，布局多晶硅、硅片、电池片以及电池组件等光伏发电设备制造业。引进和培育一批光伏发电设备制造配套企业，包括能够提供先进、成熟的智能光伏产品、服务、系统平台或整体解决方案的企业;支持建设包括应用智能光伏产品，融合大数据、互联网和人工智能，为用户提供智能光伏服务的项目。五是农产品加工业做强做优。充分利用我市丰富的农业资源，重点发展肉制加工、粮油深加工、速冻方便食品、棉毛纺织等四大系列产品，通过扩大规模、开发新产品、增加产品种类，延长产业链条，引导企业向高新技术含量、高附加值方向拓展，增强产业集聚效应。

（三）经济运行趋势向好。一是主要经济指标实现较快增长。1-10月，GDP完成27.57亿元（三季度数），同比增长6.0%；规模以上工业总产值完成70.4亿元，同比增长14.8%；一般公共预算收入完成3.33亿元，同比增长8.3%；招商引资完成21.09亿元，同比增长64.6%；社会零售品消费总额完成19.33亿元（三季度数），同比增长15%。全年，地区生产总值预计实现41.4亿元，同比增长7%。规模以上工业总产值预计实现100亿元，同比增长23.6%。规上工业增加值预计实现21亿元，同比增长11%。一般公共预算收入预计实现41591万元，同比增长 10.7%。二是重点企业运行稳中有升。德尔公司、徐工（辽宁）、金美达、凯莱英公司、宏顺机械、正远食品等重点企业订单充足，满负荷生产，工业总产值较去年同期大幅提升。三是重点项目建成投产形成新的经济增长点。鲁花灌装生产线二期、九丰液压泵体扩能、宏顺机械高速动车零部件制造等重点技改扩能项目如期建成投产。嘉寓新新光热+等新竣工项目目前已开始试生产。

（四）招商引资取得新成果。今年以来，管委会主要领导、分管招商领导和招商工作人员，创新招商方式，制定招商地图，积极“走出去”、“请进来”，有针对性、有目的性开展招商。目前，已经有嘉寓集团的嘉寓新新投资（集团）有限公司拟总投资20亿元建设氢能产业基地项目、总投资5亿元嘉寓新新投资集团有限公司建设2GW高效光伏组件项目、总投资4亿元北京嘉寓氢能源科技有限公司建设城市加氢站项目、金朗（阜新）电容器有限责任公司总投资2.22亿元建设柔性直流输电配套电容器及电容薄膜生产项目、高新控股集团有限公司总投资2亿元建设新能源电力电子产业园项目、徐工（辽宁）机械有限公司总投资12亿元建设高端除雪装备产业基地项目、深圳瑞麟科技有限公司总投资1.8亿建设碱性制氢设备和质子交换膜制氢设备项目等签订落地。还有成都阿思格科技有限公司总投资10亿元建设北方中心区块链大数据示范型项目、台湾大同马达有限公司总投资3亿元建设马达、电机生产项目，北京厚力德仪器设备有限公司建设二氧化碳气体炮项目；龙之盾军工科技有限公司军民融合项目等重点在谈推进项目。通过召开各地招商说明会，借力参加各个行业、协会的年会作为招商推介会大力宣传高新区，特别是全市文旅节期间，高新成功举办了氢能源产业高峰论坛，邀请来了中国能源工程集团首席科学家范钦柏博士、南京大学陈融博士等氢能领域的领军人物和行业大咖，有效宣传和推动了阜新氢能产业，让“风是世界的、光是宇宙的”理念在行业内引起共鸣。

（五）重点项目进展顺利。为保障项目前期手续办理工作顺利进展，高新区专门组建了项目工作专班，认真落实项目管家制度，定期研究，靠前服务、精准服务，对工程任务进行分解量化、挂图作战，倒排进度，帮助企业办理备案、土地等各项前期手续,为项目建设保驾护航。充分发挥项目谋划专班作用，扎实做好重点项目谋划和建设等工作，重点推动总投资12亿元的徐工高端除冰雪项目、总投资20亿元的氢能产业基地、总投资3.6亿元的嘉寓光伏组件项目、总投资2.2亿元的金朗（阜新）柔性直流输电配套电容器产品研发及产业化项目等投资大、拉动性强的重大项目加快投资、建设速度，确保项目建设质量有大提升、建设数量有新突破，今年已新开工建设16个项目。目前徐工项目办公楼正建设地上三层，综合楼建设地上二层，厂房地基工程进展顺利，预计到年底办公楼和综合楼建设工程完工，开始内部装修。嘉寓光伏组件项目主体建设工程已基本完工，正进行隐蔽工程、地面及外墙窗户施工。嘉寓氢能源科技（辽宁）有限公司项目正进行中试车间装修，同时进行设备安装。金朗项目也已基本竣工，预计在年底投产。氢能基础设施、整机装备基础设施、“三路三桥”基础设施建设项目，正抢抓建设黄金期，建立专班加快手续办理，推动建设速度。

（六）科技创新步伐加快。高新区深入实施“双招双引”工程，组织辽工大等高校与嘉寓等企业开展对接，使产业、人才、科技深度融合、高效联动，为经济发展提供科技支撑。一是技术平台建设进一步加强。建设重大共性技术平台四个，分别是辽宁天普软件有限公司的阜新市数字城市运行中心、辽宁正远食品有限公司的速冻功能食品研发中心、阜新嘉寓清洁能源产业基地的嘉寓氢能源共性技术创新中心、阜新宏顺机械有限公司的宏顺机械共性技术创新中心。二是校企合作有了新进展。邀请辽宁工程技术大学11名科技专家到园区企业阜新嘉寓洁能科技有限公司、阜新九丰液压有限公司、阜新宏顺机械有限公司、阜新德迩氢能搬运设备有限公司进行调研、开展科技成果转化对接活动。三是企业创新能力建设有了新提升。阜新嘉隆电子有限公司的高压大功率MOSFET器件专业技术创新中心、阜新佰斯特机械制造有限公司的水轮机导叶制造专业技术创新中心、阜新东升精机有限公司的制冷设备专业技术创新中心、阜新市生态建设集团有限公司的固废资源保护与利用专业技术创新中心被评为市级创新中心。在省科技厅公开发布首批200个实质性产学研联盟名单中，辽宁东升精机有限公司、辽宁亿金电子有限公司、阜新金昊空压机有限公司、阜新小东北食品有限公司等4家企业入围。

（七）体制机制改革平稳有序。一是改革基本完成。“管委会+公司”管理体制机制基本建立，“一办八部”内设部门已精简组建完成并正常运转，工作衔接有序。二是240余人事业身份人员参加了市直事业单位人员资格考试，基本完成了有序分流。阜新高新区已成为全省率先完成新一轮改革的开发区，在全国169家国家级高新区中改革工作进展处于前列。三是阜新高新控股集团有限公司确定了参与股权投资、招商引资、基础设施建设、社会化服务等经营范围，通过一年多的运营，已经入股徐工（辽宁）公司、德迩氢能公司、嘉寓公司、金朗（阜新）公司等，公司资产快速升值。

同时，农业科技园区良性发展，小东北等食品企业运行良好，农业科技园有望获批2022年全省农产品加工集聚区。基础设施进一步完善，“三路三桥”工程全面铺开。各项改革逐步开展，集团公司运营渐入佳境。财政积极组织收入，确保了机关的正常运转，为全区发展提供财力保障。服务企业、群众的能力水平不断提高，营商环境建设进一步完善。安全生产常抓不懈，杜绝了各类安全生产事故的发生。社会稳定、疫情防控、应急、防汛等工作有序开展，为全区经济社会发展营造了良好的氛围环境。工会、共青团、妇联等部门开展一系列工作，为高新区经济社会发展作出了相应的贡献。

在取得工作成绩的同时，我们也清醒地看到高新区当前还存在的不足。一是产业结构还需进一步调整和优化；二是招商引资工作力度需要进一步加大；三是干部队伍建设还需进一步加强。

二、2022年工作安排

2022年，高新区主要经济指标增长要全面完成市委、市政府下达的任务目标，发挥经济发展引领区、示范区的作用，为全市经济发展作出贡献。

（一）进一步优化产业结构。要围绕改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，通过创链、建链、补链、延链、强链优化了产业结构，拓展了产业深度，形成七大主导产业。机构改革后，高新区按区域位置分为东西两个主导产业园区，分别是西区的国家高新技术产业园区和东区的国家级农产品园区。其中，西区的国家级高新技术产业园区主要发展四大主导产业：一是新能源产业。以氢能源为统领，建立完备的储氢装备研发制造体系，以氢能燃料电池及核心零部件的技术优势，吸引高效低成本上游制氢、中游储运及下游氢能搬运车、乘用车、特种设备整车企业入驻。同时，深度开发光伏组件制造产业，从光伏产业链节点入手发展横向关联产品，主打高效真空集热管、“光热+”清洁采暖改造系统、高效光伏板、光伏逆变器及智能跟踪支架等高质量产品，并重点围绕“光热+”清洁能源改造项目成立清洁采暖改造项目研究院和设计院，对清洁取暖改造产品进行深度的研发及市场推广。二是新能源电力电子产业。重点发展新能源有机薄膜电容器、铝电解电容器、柔直电容器以及超大容量电容器、低压电力补偿电容、逆变器等新能源领域电力电子产品。三是智能高端整机制造业。以徐工辽宁除雪设备为依托，重点发展环卫机械、工程机械、注塑机、大型矿山机械、油田开采专用智能整车装备，建设区域性整机装备生产基地。四是液压零部件产业，以德尔汽车转向泵为代表，以九峰液压为依托，主要发展汽车电液泵、变速箱泵、齿轮泵等液压零部件产业，重点发展35兆帕以上的柱塞泵生产项目，该项目即填补我区高端液压零部件产业空白，又能实现我区液压装备制造业的产品升级。

东区国家级农业园区主要发展三大主导产业：一是生命科学产业，以阜新养殖业和种植业的资源禀赋为基础，以猪牛羊等动物屠宰企业的下脚料为基础，进行高端产品深加工，如利用小肠衣提炼肝纳素，为制血凝剂企业提供原材料，提高产品附加值；二是预制食品产业，以正远食品、华丰食品为代表，在现有速冻食品基础上，发展预制食品产业，并依托阜新地理禀赋、产业禀赋，围绕鲁花花生油、伊利奶业生产奶酪、沙拉等低温发酵食品产业。三是发展数字农业产业，以三一智农、天业灌溉为代表，引进农产品数字化产业辅助管理企业，建立农产品信息化管理平台及智慧农业管理平台，特别是通过智慧农业管理实现我区育种产业发展计划，包括但不限于现有水培计划、花生育种、航天育种等产业发展。

（二）继续深化招商引资和项目建设。牢固树立“项目为王、招商为大”意识，积极主动融入国家辽西北地区承接产业转移示范区、沈阳现代化都市圈建设，全力推进“四个一批”工程，确保招商引资和项目建设质量有大提升、数量有新突破。一是新开工一批。推动已经签约的嘉寓光伏组件生产基地项目等一批重大项目开工建设。二是竣工一批。全面落实项目工作专班，提供全方位服务，促进徐工、金朗、氢能产业园基础设施等一批项目竣工投入使用。三是闲置盘活一批。按照一企一策，采取并购重组、二次招商等措施，推动闲置厂区“嫁接改造”，实现现有企业的重整盘活。四是洽谈推进一批。抓住国家支持辽西北承接产业转移示范区建设的机遇，围绕绿色能源、装备制造业及配套、电子产业、农产品精深加工等产业，采取产业链招商、敲门招商、以商招商等方式，强化承接产业转移招商，签约一批高精尖新项目。

（三）全力推进科技创新。一是实施好科技企业梯度培育工程。切实加强高新技术企业、科技中小企业、瞪羚和雏鹰企业等培育工作。二是加快科技创新载体建设工作。一方面，重点推进区内装备制造企业与高校院所进行产、学、研合作，建设一批共性技术研发和成果转化平台。另一方面，积极推进农产品检验检疫中心、农业大数据中心、农产品质量溯源中心、农业技术培训中心、农业综合服务中心等建设，完善国家农业科技园区的示范辐射带动作用。三是完善创新服务体系。依托国家级科技企业孵化器，借助浙江大学、辽宁工大等高等院校，充分发挥省级液压产品质量监督检验中心作用，同时创立YYY创业孵化沙龙，以现有国家级孵化器及科技创新公司的主体，为有特殊才能、技能的人才提供发展平台，合理制定有效机制，帮助他们实现成果转化、实现市场运作，同时积极为园区内相关企业做好相关检测服务业务，进一步完善创新服务体系建设。

（四）坚定不移推进“管委会+公司”改革。要不断推进国有公司的发展，坚持团结、发扬传统，激活优势、创新理念，不断硬解公司在发展中遇到的困难和问题，确保国有公司的健康发展。要在阜新高新控股集团有限公司确定的股权投资、招商引资、基础设施建设、社会化服务等范围的基础上，深入开展股权融入、资本运作、筹划上市等工作，使国有公司进一步发展壮大，参与更多的领域，使高新区的体制机制更加灵活完善，让改革的红利惠及高新区全体干部职工。

（五）全力以赴抓贯彻落实。一是建立起一以贯通的责任链。对重点工作实施“专班制度”，加大对“专班”的督查检查考核力度，确保专班挑起“专”的担子，履行好“专”的责任。全区上下要以效率为先，自觉找准定位、认领责任、细化措施、迅速落实，确保每项工作环环相扣、一以贯之。二是建立起细化落实的具体举措。对照年初工作目标切实细化落实，做到每项任务都有完成工作的支撑点，做到有时间表、任务图，实行挂图作战、销号推进，确保各项任务高质量完成。三是建立起真抓实干的工作作风。树立起与高质量发展相适应的思想观念、思维方式和工作习惯，练就过硬本领，全面提升把党中央、省委决策部署和市委、市政府工作要求转化为具体项目的能力，发扬斗争精神、增强斗争本领，真抓实干、马上就办，敢于当当，勇于负责，确保完成全年任务目标。

（六）持之以恒抓党建。一是持续深入开展党史学习教育，牢固树立“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。伴随高新区机构改革不断深化，党工委通过实施国有公司和非公企业两大载体双轮驱动，打造出国企非公双促进、双提升新格局，在组织建设、人力资源、人才等多方面打造出高新区特色经验。二是不断加强组织建设。健全基层党组织，重点落实排查整顿农村发展党员违规违纪问题工作；组织集团党委举办基层党组织书记、积极分子专题培训班、着力培养专业化精神，增强党员队伍建设能力。三是严肃党内政治生活。坚持以党章为根本遵循，严格贯彻执行《准则》、《条例》内容，落实“三会一课”、民主生活会、谈心谈话等党的组织生活制度，建立巡回督查机制，开展督查检查工作。四是强化意识形态工作。加强宣传力度，把握好时、度、效的要求，全方位、多层次、立体化展示高新区高质量发展的新气象、新作为、新举措、新成效；在主流媒体、报纸上加大对高新区的宣传力度，加大与主流媒体，各大报刊、记者的沟通合作，创新宣传方式。

目前，高新区经济和社会发展取得了丰硕的成果，为今后开发建设打下了良好的基础。2022年作为“十四五”规划的关键之年，高新区将在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十九届六中全会精神，大力弘扬“开拓创新，拼搏兴区”精神，扎实工作，负重拼搏，实现高新区高质量发展，为全面完成“十四五”规划目标打下坚实基础，以优异的工作成绩向党的二十大献礼。