各部门、各单位：

按照市营商环境建设工作领导小组办公室关于印发《2019年全市营商环境建设工作要点》的通知（阜营商小组办发〔2019〕4号）要求，经管委会同意，现将《2019年高新开发区营商环境建设工作要点》印发给你们，请结合实际，安排部署好全年营商环境建设工作，推进我区营商环境建设的优化和改善。

阜新高新开发区管委会办公室

2019年3月23日

(此件公开发布)

   2019年高新开发区营商环境建设工作要点

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上、在民营企业座谈会上的重要讲话精神，落实市委十二届十一次全会和《市政府工作报告》精神，贯彻省、市《优化营商环境条例》，坚持靠市场、靠契约、靠效率，营造人人都是营商环境、人人都是市场主体的氛围，打造能创业、能赚钱的营商环境高新开发区版。

二、任务目标

结合省政府任务指标、市政府“重强抓”任务目标和绩效考核内容，以深化“放管服”改革为主线，以实现全市“审批事项最少区、审批效率最高区”为目标，全面落实《贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神 打造营商环境阜新版实施方案》，明确营造务实高效的政务环境、规范有序的市场环境、更加优越的创新创业环境、诚信公正的法治环境和“亲”“清”新型政商关系5项重点任务，在补齐拉长“四个短板”、解决各类难点堵点痛点问题上下功夫，全力打造能创业、能赚钱的营商环境高新开发区版。

三、重点工作及举措

（一）建设工作

1.抓好《阜新市优化营商环境条例》的宣传贯彻工作。通过在网站上开辟专栏，印发宣传手册，悬挂宣传条幅，在LED屏幕播放等形式，营造人人都是营商环境的舆论氛围。加强全区相关部门营商环境建设工作力度，通过学习提升工作能力和业务水平，确保营商部门办事效率。抓好《条例》的宣传贯彻落实工作。开展对《条例》贯彻情况的检查、考核，曝光查处反面案例，选树表彰正面典型，切实优化营商环境。

2.深入推进“放管服”改革。全面深化简政放权，承接一批含金量高的行政职权和许可事项，进一步推动能减尽减、能接尽接，同时确保接权科学合理。完成高新开发区服务事项权责清单、高新开发区服务事项目录清单和监管事项目录清单编制工作，配合建成省市县（区）一体化平台，完成省市区政务服务平台与国家政务服务平台对接三大项任务。总结彰武县建设项目“110指挥中心”经验，在我区推广。

3.推进“一网、一门、一次”改革。严格按照时间节点，协助建设全市一体化在线政务服务平台，整合平台与现有部门专网和独立信息系统，实现县（区）政务服务事项“网上办”比例不低于80%，基本实现“办事一张网”。结合相对集中行政审批权改革，优化整合提升各级政务服务大厅“一站式”功能，完善群众办事通，一窗综合受理率要达到70%以上，基本实现“只进一扇门”。100个高频事项实现“最多跑一次”，并结合此项工作，启动企业办事通。推动公布“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录。

4.推进相对集中行政审批权改革，优化审批流程，缩短审批时间。按照“三集中、三到位”要求，实现相对集中行政审批权改革，将各部门审批事项逐一规范纳入中心窗口，做到政务服务事项应进必进。按照减环节、减材料、减时限、减费用的“四减”要求，优化审批流程，构建形式直观、易看易懂的审批服务事项办理流程图，实现审批材料减少60%。提高审批效率，推进“多证合一”、“证照分离”改革、企业简易注销改革和企业开办“一个窗口”建设，实现企业开办3个工作日以内；推进不动产登记改革，实现一窗受理、全业务办理5个工作日办结；工程建设项目审批时限压缩到90个工作日以内。

5.提升政务服务规范化水平。推进政务服务标准化，编制政务服务事项目录，实现同一事项名称、类别、依据、编码、实施主体“五统一”。加强全区政务服务大厅的管理规范，完善日常管理及考评考核制度，建立完善“首问负责、容缺受理、预约服务、代办服务、绿色通道、窗口评价、便民服务”等制度，提升窗口服务水平。制定全区涉企事项统一规范标准和办事指南。

6.开展一批专项整治活动。持续开展“办事难”专项整治，进一步树立企业群众反映强烈的难点堵点痛点问题，重点整治办事“来回跑”、办事成本高、开具证明难、城市窗口蒙尘等问题。开展“新官不理旧账”专项整治，着力解决政府拖欠工程款、不兑现承诺、不履行合同、落实政策不到位、政策缺乏连续性等问题。协调检法两院，维护正起纠纷中企业的公平地位，严厉惩处规避执行、妨碍执行行为，有效破解“执行难”问题。加强诚信高新开发区建设，建立“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，形成人人授信践诺的良好氛围。

7.全面建立“亲”“清”政商关系。全面落实市委、市政府《关于构建“亲”“清”新型政商关系的意见》和《关于加快民营经济发展的若干意见》，进一步完善“亲”“清”政商关系正负面清单，即“双十六条”，打造亲商爱商文化。建立政企联席会议、企业家接待日制度，与企业家面对面谈发展、解难题、出良策，凝聚发展合力。完善营商环境监督员制度，吸收、采纳提出的意见和建议。实现全区2000万元以上新建项目、规模以上工业企业和限额以上商贸流通企业项目管家全覆盖，建立服务日志、问题台账；进一步降低企业用电、用气、融资和制度性交易成本，为民营企业纾困解难。

（二）监督工作

8.开展全区营商环境评价考核工作。按照省市有关要求，建立完善我区营商环境评价体系，注重日常评价、全过程评价，提升评价的真实性、客观性。市营商局将每半年对我区开展一次评价，并将考核结果纳入市政府绩效考核。

9.畅通投诉举报渠道。公示营商投诉举报电话、邮箱、通讯地址，在门户网站首页设置营商环境投诉与建议平台。加大投诉举报案件办理力度，6个月案件办结率不低于80%。

10.加大督查问责力度。市营商局将深入开展明察暗访，加大对破坏营商环境行为的“通报、曝光、约谈、问责”力度，选树表彰正面典型，每季度对全市营商环境建设情况进行通报。切实抓好一体化在线服务平台建设专项工作，市政府督查室将对各县区工作情况实行周调度、月通报。