市政府：

现将《高新开发区2019年度工作总结及2020年度工作安排》呈报，请予审议。

    阜新高新技术产业开发区管理委员会

2018年12月31日

高新开发区2019年度工作总结

及2020年度工作安排

2019年初以来，高新开发区党工委在市委、市政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻落实党的十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委十二届十一次、十二次全会的统一部署，围绕“七方面工作”，突出抓好政策落实，围绕国家和省确定的重点支持领域，加大向上争取力度；抓好有效投资，全力开展“双招双引”，积极培育消费热点；抓好结构优化，积极培育接续替代产业；抓好改革开放，持续优化营商环境，深化供给侧结构性改革，扩大高水平开放，实施创新驱动战略；加强基础设施建设，提升园区项目承载能力；抓好“三大攻坚战”，坚决打好防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战和污染防治攻坚战；抓好“重实干、强执行、抓落实”专项行动，推动全区上下以更高的标准、更实的措施、更严的作风完成全年目标任务。

一、2019年工作完成情况

高新开发区预计全年地区生产总值增长6%；规模以上工业增加值预计完成11.2亿元，同比增长7%；预计完成固定资产投资8.31亿元，同比增长18.8%；预计实现一般公共预算收入2.1亿元，同比增长-11.4%（新体制）；社会消费品零售总额预计完成30.1亿元，增长7%；进出口总额预计完成6.88亿元，同比增长10%；招商引资到位额预计完成7.6亿元，同比增长23.17%；预计实现直接利用外资157万美元，完成全年任务的22.4%。

高新园区预计全年地区生产总值完成10.01亿元，同比下降6.2%；固定资产投资完成4.55亿元，完成年计划的101.1%，同比增长17.8%。一般公共预算收入在全面落实减税降费政策前提下完成1.3亿元，同比下降7.9%；规上工业产值完成24亿元，同比下降5.1%；社会消费品零售总额完成6.48亿元，同比增长7.6%。引进国内资金2.7亿元人民币，完成年计划的108%，同比增长31.7%。

一年来，我们突出重点和难点，主要抓了以下几方面工作：

（一）紧扣产业规划，大力开展项目建设

一是全力开展氢能源产业招商。组成氢能产业研究组，从制氢、储运、加氢、氢燃料电池、氢能应用等方面深入开展研究和学习，编制《氢能产业资讯汇编》，赴日本、捷克、上海、江苏、浙江等国家和地区围绕氢能源产业开展招商，加速发展氢能产业。准确把握德尔集团投资建设氢燃料电池项目的机遇，按照“一个项目带动一个产业”的推进原则，充分发挥其氢燃料搬运车辆研发和生产优势，与德尔公司合作成立阜新德迩氢能搬运设备有限公司，建设氢燃料搬运车辆及其动力系统的研发、产业化项目，正在着手建设氢能产业园区、氢能产业联盟、产业研究机构、氢能检验检测中心四大板块，培育发展氢能产业。

二是大力开展“项目年”活动，坚持和完善项目管家制度，落实领导干部包保责任制。全力推进德尔氢能源产业园、鲁花二期、徐工二期、神坤与三一公司合作项目、意通物流园暨辽西农产品批发大市场的建设。

三是努力探索“飞地经济”，推进园区建设，积极主动与经济发达地区联系，尝试“飞地工业园”“飞地项目”等模式，目前已经与江苏盐城签订合作框架协议，洽谈推进了北京凯王压密木等项目。

四是开展企业整治工作，针对园区存在的停产半停产企业、闲置项目等资源，通过招商、合作嫁接转让等方式，开展存量资源盘活工作。目前，已经有以九丰液压公司盘活鸿丰液压项目、宏顺机械公司盘活鼎晏公司为代表的盘活嫁接项目15个。

（二）多项措施并举，抓好现有企业运行

一是强化服务意识，提升服务的能力和水平，不断营商环境。实行干部包保企业制度，一企一户一个包保的机关干部，深入企业解决了部分企业的用电增容、招工用人等问题。

二是大力发展民营经济，全面落实《关于加快民营经济发展的若干意见》，坚决兑现国家、省、市支持民营经济发展的系列政策，全力破解民营企业融资难、融资贵问题，利用区级财力兑现企业专项补助资金1822万元，有力地促进了园区企业发展。

三是在抓好传统服务业的基础上，大力发展现代服务业，不断推进汽车服务集聚区和电商产业园建设。

四是牢牢抓住新的经济增长点，放大激活现有存量，做好“个转企、小升规”工作，积蓄发展动力。

（三）提高创新能力，打造科技服务平台

一是实施创新驱动战略。深化与浙江大学、辽宁工大等院所合作，鼓励企业加入产学研用联盟。开展“互联网+”行动，为传统产业提供新动能。

二是全面提高科技创新能力和协同创新水平。持续优化产业结构，加快新旧动能转换，聘请专家搞学习论坛，提升科技创新能力和水平。

三是加快科技创新服务体系建设。加大高新技术企业的扩户工作，逐步完善公共创新服务平台。发挥浙大公司、省级质检中心的作用，为园区企业提供产品检测服务平台。充分发挥孵化器的作用，利用孵化器吸引总部经济进入，目前已经入驻浙大液压、天普科技等6个项目，作为全区育智的共享资源，更好地为园区企业服务。

（四）凝心聚力抓落实，园区改革顺利开展

按照市委、市政府关于《阜新高新技术产业开发区 阜新高新技术产业园区党政机构整合方案》的通知要求，高新开发区积极贯彻落实园区体制机制改革。11月8日以来，全区上下集中精力，破解难题，拟定了“管委会+公司”体制架构，确定了行政单位改革方案，年底前即可实行；公司管理体制正在制定中；向细河区移交了西苑街道、华东街道，人员、资产等移交工作也正在有序开展中。通过改革，明晰了高新开发区原有人员的身份，解决了养老保险全市统筹问题，目前，全区干部职工情绪稳定，保证各项改革政策、措施的顺利落实。

（五）抓民生保稳定，坚决打好“三大攻坚战”

一是全面打好污染防治攻坚战。按期完成中央环保督察组交办的违建任务，突出对区内老旧小区的环境卫生、违章建筑、露天市场等重点部位进行集中整治。

二是以人为本做好扶贫助残。针对全区贫困群众、双残人员、突发灾难致贫家庭开展灵活性救助，照顾好他们的生活，让困难群众弱势群体乐起来。

三是全力防范重大风险。优化债务结构，把利息高、周期短的商业银行贷款置换出来，降低运行成本，积极化解政府债务风险。

四是集中精力做好“大棚房”清理治理，进一步压实责任，摸清底数，做好拆违工作，同时，把“大棚房”整治与改善民生有机结合起来，从源头化解矛盾，通过“治”实现“管”的效果。

五是切实做好安全生产工作，强化重点领域监管，严格落实安全生产主体责任，确保安全生产形势持续稳定。

六是全力维护社会稳定，做好“保平安、迎大庆”工作，认真贯彻落实“三级书记抓信访”，推动信访矛盾减存控增。

七是全力开展“扫黑除恶”专项斗争，成立扫黑除恶专项斗争领导小组，牢牢把握“扫黑除恶三年攻坚战”的工作目标，加大宣传，营造氛围，切实把扫黑除恶工作落到实处。经排查，不存在软弱涣散村党组织，没有发现涉黑涉恶、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力人员。截至目前，有省公安厅交办涉黑涉恶线索5条，通过侦查已查否4条，1条线索正在核查当中。破获涉恶案件1起，已审结。

（六）坚持政治引领，党的建设得到加强

一是强化政治纪律和政治规矩。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决维护党中央权威和集中统一领导。二是严格贯彻执行民主集中制。集中精力把好方向、定好政策、抓好大事，坚持“三重一大”集体研究决定，防止出现“一言堂”。三是突出政治标准做好干部选拔作用工作。坚持正确用人导向，坚持做到“重品行、看工作、讲公认”，切实把好干部标准落到实处，营造风清气正的选人用人环境。四是推进全面从严治党。按照“一岗双责”要求，严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，坚决落实中央八项规定精神和省市委实施细则，推进党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高全体机关干部的廉洁自律意识。五是强化党对意识形态工作的领导。严格落实意识形态责任制，认真贯彻落实意识形态工作责任制，制定意识形态领域分析研判制度，严密监控网络舆情，确保全区意识形态领域平稳可控。

（七）精心组织安排，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育

一是领导班子带头，以上率下，带头学习、带头整改、带头抓落实。开展读书班，认真组织研讨，深入四个基层党委广泛开展调研，收集民意，了解民心，体察民情，实地解决百姓问题，切实推动主题教育抓出实效。

二是统筹安排规定动作。精心谋划自选动作，采取座谈会、深入基层等方式，不断将主题教育引向深入，实现全覆盖。

三是坚持立行立改。紧盯专项整治内容，坚持问题导向，主动认领，把整改落实贯穿始终。

四是把主题教育与中心工作深度融合。把解决企业、居民热点难点痛点问题贯穿始终，深入企业、辖区居民家中，为企业办好事，为居民群众办实事。帮助徐工、宏顺辽宁正远食品有限公司、阜新鲁花二期、意通物流园等企业解决实际问题，为辖区百姓解决水、电、暖等问题，确保主题教育让群众满意，取得实效。

二、2020年主要工作安排

（一）坚持贯彻落实中央和省市委统一部署，坚定不移抓党建

一是学习贯彻习近平总书记关于新时代东北振兴重要讲话和批示指示精神，不折不扣落实好中央和省市委的决策部署，始终与党中央保持高度一致。

二是继续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格按照中央和省、市委要求，指导所辖党组织扎实开展各环节规定动作。深入开展党组织建设工作。

三是按照“质量提升年”行动计划要求，加大对基层党建工作指导及检查力度，特别是非公经济的党组织建设工作，以此促进非公经济发展。

四是继续做好党建工作考核，严格按照市委下达的各项任务指标，保质保量地完成每一个规定环节，确保全区党建工作取得优异成绩。

（二）坚持盘活挖潜并举，坚定不移抓存量

一是继续开展存量资源盘活工作。针对停产半停产企业和闲置项目，开展闲置资源盘活工作。

二是加大存量资源管理工作力度。针对不积极配合、彻底不能开展生产的企业，利用闲置土地清理政策、收缴土地使用税等行政手段，淘汰此类企业，收回闲置土地。

三是加强服务业重点项目的规划管理。在工业企业加快转型升级的同时，深入挖掘并鼓励企业剥离研发、销售、物流、金融等生产性服务业环节，将发展触角面向生产性服务业延伸。

四是加大外贸企业招商力度。做好外贸企业扩面工作，增加新的外贸增长点。

（三）坚持项目建设不动摇，坚定不移抓增量

一是大力开展招商引资。整合现有资源，压实招商任务，明确分工，由点到线再到面管理，将自主招商和有偿招商有机结合，重点推进德尔氢能电池、徐工合作、河北泊头工业园等项目；

二是继续开展“项目年”活动。要加快项目技术改造，不断培育发展战略性新兴产业，重点支持新一代信息技术产业、高端装备制造产业、新能源汽车产业、节能环保产业的技术研发和产业化。

三是帮助企业解决经济运行中存在的实际问题，做好规上工业扩户工作，同时努力提高企业科技创新能力，提高产品附加值，努力提高规上工业产值，进而提高全口径工业增加值；

四是进一步全面掌握固定资产投资项目进展情况，及时准确预测固定资产投资发展趋势。对项目建设进行动态管理，掌握项目建设进度和投资完成情况，做到应统尽统，确保各项目已形成的投资及时足额入库，有力拉动固定资产投资。

（四）坚持不断优化营商环境建设，坚定不移抓服务

一是突出抓好营商环境建设。提升服务项目、服务企业的水平和能力，一方面抓传统营商，一方面抓服务。

二是构建“一个平台、四个公司”，帮助企业研究生产经营，做到前置环节为企业跑订单，后续环节为企业卖产品，中间环节聘请专家服务企业，保证企业正常运转。

三是继续实施项目服务包保制度，深入联系企业，把为企业服务作为考核干部工作成绩的重要指标。

四是牢牢抓住新的经济增长点，放大激活现有存量，做好“个转企、小升规”工作，积蓄发展动力。

（五）坚持深化体制机制改革，坚定不移抓落实

进一步提高政治站位，按照市委、市政府要求，深入实行“管委会+公司”管理模式，妥善处理问题，全力以赴做好交接，平稳推进改革进程，全面完成行政单位改革和企业化管理，为干部职工带来更多的改革红利，实现高新开发区高质量发展。

（六）坚持防控治相结合，坚定不移抓稳定

深入开展安全生产大检查，落实“一岗双责”，强化监管责任，确保全区安全生产形势总体稳定。认真贯彻落实“三级书记抓信访”，推动信访矛盾减存控增，全力做好维护社会稳定工作。牢牢把握“扫黑除恶三年攻坚战”的工作目标开展扫黑除恶专项斗争，营造经济社会发展的平安环境。全力打好“三大攻坚战”，使辖区群众切实增强幸福感、获得感。