市政府：

现将《高新开发区2016年工作总结和2017年工作要点》呈上，请予审议。

                         阜新高新技术产业开发区管委会

  2016年10月24日

高新开发区2016年工作总结

和2017年工作要点

2016年，在市委、市政府的正确领导下，高新开发区齐心协力，奋力拼搏，始终把招商引资和项目建设作为全区各项工作的中心，不断解放思想，扎实开展工作，顶住经济下行压力，认真分析所面临的形势和发展机遇，全体班子成员和全区干部职工积极作为，各项工作取得了一定的成绩。

2016年，1-9月份实现地区生产总值13.2亿元；实现规模以上工业产值27.5亿元；完成全社会固定资产投资5.2亿元；预计实现公共财政预算收入10594万元；实现招商引资域外资金额1.63亿元；实现出口创汇1800万美元。

一、2016年主要工作完成情况

（一）转变招商模式，项目建设稳步推进。

在招商引资工作上，我们积极由传统招商模式向精准招商模式转变。主要是围绕重点企业、重点项目开展精准招商，针对液压装备产业引进高端化、国际化、系统化项目，充分利用京津冀、长三角，特别是上海地区产业转移的契机，开展好央企沪企民企辽宁行、军工企业合作等活动，推进招商引资工作。在原有基础上推进神坤、徐工、华通等企业合作项目，又下大力气推进了祥和牧业、德尔二期、沈鼓集团等一批重点项目，目前祥和牧业项目已经投产，德尔二期项目也已开工建设，沈鼓集团项目已经签订协议，正在对厂房进行改造。2016年，已经新开工建设项目10个，竣工投产续建项目6个。

同时，进一步强化项目管理，我们将闲置项目作为资源储备，转变观念，推进项目嫁接工作，突破土地要素瓶颈制约，同时也盘活了存量资产。对全区停产半停产企业进行走访调查，经过梳理，拿出62户企业开展嫁接，已经有10个嫁接成功，其中包括新能封闭母线公司收购尤尼森风电项目、九丰机械收购睿工液压项目等。当然，在开展嫁接过程中，严把入口关，符合项目环保、安全和产业政策要求，防止再出现项目停滞建设的现象。

（二）提升服务企业水平，全力抓好工业经济运行。

面对经济下行的压力，我们主要通过“五个一批”，实现“稳增长、调结构”的任务目标。一是通过培育企业上市融资、海外并购，做强一批年产值在3—5年内能够达到10亿元的龙头企业。二是鼓励企业通过上船重组、技术改造，争取政策和资金扶持，来做大一批企业。三是逐户调研规模以下和限额以下企业，将符合条件的一批企业纳入到规模以上和限额以上。四是逐一研究停产半停产企业实际情况，一企一策，把无法启动生产的通过嫁接转让来激活一批停产企业。五是对未投产达效的企业，利用闲置土地清理政策等行政手段，重新整合一批企业。

2016年，为了做好企业服务工作，有效推进供给侧改革，开展了企业大走访活动，专门成立了6个工作组，针对核定55户规模以上工业企业和9户有望在年底前纳入规模的企业帮助企业进行梳理，分劈走访任务，及时解决企业生产经营中的具体困难和问题，实现稳增长、调结构，努力完成全年工作目标，为明年工作开好局、起好步打下坚实基础。

（三）加强财税管理，保证各项税源应收尽收。

2016年，我们加强收入征管，组织收入能力不断增强，积极协调国、地税加强了对重点行业、重点税源的征收管理，采取各种切实可行的措施，加强税费征管，防止税源流失，增加了收入。同时，调整支出结构，加强支出管理，紧紧围绕全区的中心工作，保证重点支出，着力解决民生问题，积极落实各项财税扶持政策；按时拨付企业发展基金、扶持资金及土地补偿资金和动迁安置资金等，为各项事业可持续发展提供了资金保障。

（四）以促进消费为突破口，大力发展现代服务业。

重点推进了省级汽车贸易与专业市场集聚区建设工作，完善了高新开发区《汽车贸易与专业市场集聚区发展规划》，以规划引领集聚区的建设与发展，形成阜锦公路两侧汽车销售服务与五金建材城、恒泰生二手车市场以及住宿、餐饮、娱乐、金融相结合的立体区域。恒泰生公司新建盛汇物流项目的14个单体工程正在建设中，汽车检测线已经竣工并投入使用。将承接阜新二手车交易市场的服务功能，特别是可商用车的检测、整备、维修等方面服务，同时，可提升本地区物流行业的信息化、规模化、标准化水平。做好阜新电子商务产业园区建设工作，为电子商务企业打造良好的政策环境和办公环境，明确利用电子商务产业园推动阜新传统产业转型升级的发展模式。目前，电子商务产业园区已经入驻中国网库阜新分公司、辽宁天普科技等互联网应用企业。其中，中国网库阜新分公司完成液压产业带上线工作，并与园区内的相关传统制造企业签约合作，有力地推进了阜新电子商贸区的建设。

（五）实施创新驱动发展战略，为高新开发区发展提供了有力的科技支撑。

坚持推进科技创新工作，着力提升企业自主创新能力，加速科技成果转化，构建创新创业良好的生态环境。孵化器建设取得新进展，孵化器内网库、天普等一批优质创业公司已经入驻，在国家级孵化器考核中，取得了较好排名。积极推进科技合作工作，深入与浙江大学、辽宁工程技术大学等高校院所合作，鼓励和支持企业与高校院所合作组建研发中心，截至目前，共组建市级工程技术研究中心66户，省级工程技术研究中心12户。省级液压质检中心预计明年可获得省级产品质检资质，为企业产品性能提升提供有力的技术支撑。

（六）贯彻落实“一区多园”战略，实现高新开发区跃级升位。

年初以来，在市委、市政府及科技部门的大力支持下，高新开发区认真落实市委、市政府提出的“一区多园”战略，做好国家高新区综合评价工作，在搭建产业服务平台、激发企业活力、带动人员就业、促进高技术企业发展等方面发挥了巨大作用。

为了做好高新开发区提档升位工作，从年初开始，以纳入“一区多园”统计范围内的170家企业报表为基础，认真做好“一区多园”范围内优质科技资源、优质企业资源的培育、纳入、汇总、上报工作，对照国家高新区综合考核评价指标体系所涉及的40项指标，逐户做好数据填报工作，逐项完善考核指标，圆满完成了2015年度高新区综合考核评价工作，目前在全国高新区考评中，阜新高新区名次前移了五位。

（七）正确处理各类矛盾，为经济发展营造良好环境。

在市委、市政府和有关部门的支持下，有效处理好房地产小区的上访问题，在接待安抚好上访群众的情况下，引导他们积极寻求司法途径解决问题。针对所辖村委会换届选举工作，我们严格按照组织原则、规定程序做实细节工作，确保了换届工作顺利进行。同时，对存在的其他不稳定因素、上访事件，也制定了具体工作措施，精心组织，逐步化解，坚决杜绝因为工作不细致，而造成新的问题和矛盾。

优化债务结构，缓解还债压力。把利息高、周期短的商业贷款置换出来。前期我们做了很多努力开展了债券发行工作，现在也取得了实质性的进展。同时我们也提出要统筹谋划，精准测算，实现利益最大化，损失最小化。

在发展经济的同时，我们也兼顾社会事业的发展。进一步解决好拆迁、土地征用、回迁安置等历史遗留问题，保证失地居民的安居乐业。积极做好就业安置、零就业家庭安置、养老保险和劳动监察等工作，确保群众和企业职工权益。重心下移做好信访工作，深入开展平安区争创活动，加强基层基础工作，严厉打击各类刑事犯罪，保持社会的稳定局面。完善安全生产管理体系，加大培训和检查力度，把安全隐患消灭在萌芽状态。工会工作不断加强，维护了职工权益。宣传、统战、共青团、妇联也都为全区中心工作做出了应有的贡献。

（八）扎实开展好“两学一做”学习教育，党的建设工作得到深化。

领导班子带头将履行主体责任作为政治使命，从严落实“一岗双责”，做到敢于担当。扎实开展“两学一做”学习教育，带头落实关键动作，按照规定召开专题集中学习研讨会；深入开展辽宁省委第七巡视组巡视问题的整改工作，做到“照单全收、主动认领、立即整改”，强化整改实效；组织开展了“远学毛丰美、近学董福财、实干促振兴”主题活动，激发了全区广大党员投身高新开发区发展的干劲和热情。坚持把巡视整改工作作为重大政治任务来抓，围绕中央第三巡视组对辽宁开展巡视“回头看”反馈意见，强化组织领导，主动认领问题，细化整改措施，深入开展整改落实工作。组织开展了“圈子文化”专项整治工作，深入学习贯彻习近平总书记关于严明政治纪律和政治规矩的重要指示精神，推进我区巡视整改落实工作。坚持正确的用人导向，严格执行《干部选拔任用条例》，倡导对党忠诚、看品行、重工作的用人原则，以事业选人，凭业绩用人，真正营造能者上、庸者下的良好用人机制。深入开展“基层党建提升年”活动，把铁的纪律贯穿换届选举全过程，全面完成了村“两委”换届工作。大力加强党风廉政建设，对照《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》的要求，筑牢拒腐防变的防线。

二、2017年工作要点

2017年，高新开发区按照市委、市政府统一部署，将充分发挥阜新国家高新区示范、引领和带动作用，采取有效工作措施，做好2017年的工作。

（一）强化服务举措，全力加强项目建设。

项目建设是高新开发区发展的第一要务，各责任单位要进一步增强抓好项目工作的责任感和紧迫感，要全力保障新开工、已开工、续建项目服务工作，切实把项目建设作为推动区域经济发展的首要任务；有关部门要简化行政审批流程，尽快完善项目建设前期手续，落实建设用地和优惠政策，力促项目早落地，早开工；全区干部职工要积极作为，加快推进项目嫁接工作；要继续做好中央7号文件的落实工作，关于振兴东北老工业基地要有新思路、新举措，根据我区形势，积极做好省、市有关工作的衔接，取得更好的成效，要把城市西部的高新开发区激发出活力。

（二）合力攻坚，全力抓好经济运行工作。

经济运行与转型升级和民生改善密切相关，要高度重视经济运行工作，做好经济运行的分析，深入实施“一区多园”发展战略，理性对待经济“新常态”，拿出新应对，全面掌握真实准确的信息，做实数据，掌握准确的动态数据，做好对工业经济运行的监控，把好的经验和做法落实到经济发展的新成效上，确保稳增长、调结构、惠民生、促改革的工作大局；坚持做好企业的走访调研工作，明确各自责任，采取有效措施，解决实际问题；要做好规上企业的扩户工作，努力帮助退户中有能力企业争取重新纳入到规上企业中，真正的实现良性循环；要推动企业走出去战略，加强对外合作，园区内现有很多企业寻求对外合作的愿望非常强烈，要抓住良好契机，积极帮助引导企业寻求对外合作。

（三）坚持精准招商，提升招商效率和成功率。

当前招商引资工作面临新常态、新形势,要进一步坚定发展信心,坚持问题导向,突出重点、精准招商、优化环境,努力开创招商引资工作新局面。2016年，管委会提出的从粗放型招商向精准型招商转变效果比较显著，2017年要在坚持好经验、好做法的基础上，把招商引资的重点确定在长三角，特别是上海地区；正确分析2017年面临形势,进一步推进徐工祥和牧业等项目，正视困难迎挑战、把握机遇增信心、坚持发展强意识,切实增强对招商引资工作重要性、紧迫性的认识,将其作为一项长期的战略举措,作为落实“三严三实”的重要检验,下大力气抓紧、抓细、抓实、抓出实效,不断提高全区招商引资水平。

（四）全力做好财税工作，服务发展大局。

财政税收历来都是经济工作的重中之重，做好财税工作是加快经济发展的迫切需要，也是保障基本民生的必然要求，还是转变政府职能的重要抓手。2017年要突出抓好重点工作，奋力攻坚，在新起点上开创财税工作新局面。一是紧紧围绕发展主题，支持产业转型升级，支持高新开发区和重点项目建设，着力培育壮大财源；二是统筹安排财政支出，强化预算管理，坚持厉行节约，提高财政资金使用效益；三是切实做好债务管控，把短期应对措施和长期制度建设结合起来，防范和化解政府性债务风险；四是加强财税工作领导，强化财税队伍建设，形成财税工作合力，切实为做好财税工作提供有力的保障。

（五）抓好党建工作，继续开展“两学一做”学习教育。

继续开展“两学一做”专题学习教育，把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，坚定党员理想信念，提高党性觉悟，增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化党员宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，自觉把走在前、作表率作为机关党的建设总体要求。

（六）坚决贯彻落实上级决策部署，加强干部队伍和机关建设。

要把贯彻落实中央、省、市委各项决策部署作为首要政治责任，及时召开传达贯彻会议和党工委中心组学习会，做到了凡是中央、省、市的部署要求都第一时间落实。严格贯彻执行民主集中制，充分发挥集体领导作用，集体研究重大决策、重要工作、重大问题。党工委、管委会班子成员要以身作则、敢于担当，切实起到领导干部率先垂范的作用。全区的干部职工，都要以严谨细致的工作作风、爱岗敬业的工作态度、言行一致的做人标准、昂扬向上的工作热情，共同担负起高新开发区建设发展的重任。