市政府：

现将《高新开发区2025年度工作总结及2026年度工作安排》呈上，请予审议。

阜新高新技术产业开发区管委会

2025年11月18日

高新区2025年工作总结

及2026年工作安排

一、2025年工作完成情况

2025年，在市委、市政府的正确领导下，高新区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实党的二十大精神，以招商引资和项目建设为中心，以优化产业结构和扩大经济规模为重点，以深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机，负重拼搏，加速发展，各项主要经济指标稳步增长，全面完成了各项工作任务。

（一）主要经济指标稳步增长

年初以来，高新区主要经济指标取得新突破，经济保持稳定增长态势，多项关键指标增速高于全市平均水平，实现自2019年东区、西区合并以来的最好水平。地区生产总值前三季度实现30.7亿元，同比增长5.7%，居全市第1位，全年预计实现41亿元，同比增长6%；固定资产投资前三季度完成7.7亿元，同比增长16.5%，居全市第2位，全年预计完成10亿元，同比增长13.1%；一般公共预算收入前三季度完成3.04亿元，同比增长8.5%，居全市第4位，全年预计完成4.16亿元，同比增长6%；规上工业总产值前三季度实现53.1亿元，同比增长6.3%，居全市第3位，全年预计实现65.1 亿元，同比增长6.3%；规上工业增加值前三季度完成11.2亿元，增长3.4%，居全市第4位，全年预计增速3.4%；商品房销售面积前三季度完成34907平方米，同比增长407.9%，居全市第2位，全年预计完成36407平方米，同比增长240.5%；建筑业产值前三季度完成2.68亿元，同比增长32.1%，居全市第1位，全年预计完成6.44亿元，同比增长10%。

（二）招商引资和项目建设成果丰硕

年初以来，高新区创新招商方式，制定招商地图，积极“走出去”“请进来”，有针对性、有目的性开展招商。党政主要负责同志及班子成员带队开展“走出去”招商活动48次，全市第1位；“请进来”招商活动158次，全市第1位。在京津冀、川渝、粤港澳设立常驻招商机构，并开展实体化办公。7月31日，高新区在成都牵头举办了阜新首场工业园区大型推介会议，共吸引100余位企业家及商协会精英到场参会，招商引资工作取得新突破。截至目前，招商引资新签约项目35个，居全市第3位；签约额44.76亿元，居全市第2位；新签约工业项目已落地到资22个，居全市第2位；到位资金28.8亿元，居全市第1位。

项目建设工作取得新成果，全区固定资产投资连续三个季度保持两位数增长，持续处于高位运行。在建39个项目中有4个项目列入省级重点项目，前三季度累计贡献投资1.08亿元，拉动作用显著，一是国核辽宁碳纤维复合材料项目填补全省产业空白，2024年开工以来累计完成投资4.2亿元；二是东升精机年产200台套制冷制造设备建设项目已全面投产，为高新区新质生产力再添“新军”；三是高新区100MW飞轮、电化学混合储能独立调频电站项目填补全市“飞轮+电化学”混合储能技术空白；四是辽宁兴园百拓食品有限公司速冻食品加工工程项目推动农产品深加工产业链向纵深推进，已完成总工程量的35%。

（三）工业经济量质齐升

年初以来，高新区强化企业培育，狠抓“升规纳统”工作，新增孚宝机器人、恒航新材料等3户规模以上工业企业，占全市新增总量的33.3%，前三季度实现规上工业产值1.31亿元。推动高控数字、三创实业、锦晟汽车等3家企业达标入统，新增销售额达2亿元。高新控股集团与徐工环境合作成立销售公司，为全省唯一，预计年底前完成入规。

高新区在推动产业绿色化、高端化、智能化转型方面成效显著。今年10月份，高新区成功获评全市首个省级“绿色工业园区”，实现全市“零”的突破；鸿升机械、中孚轻金属等4户企业获评省级绿色工厂，占全市新增总量的50％。企业创新能力持续增强，中孚轻金属获评省级“专精特新”中小企业，为全市三家之一；嘉隆电子的“实施电子元器件关键过程管理的经验”项目入选2025年辽宁省质量标杆名单，为全市四个之一；德尔汽车、正远食品等9户企业共15个产品入围“辽宁省工业企业创新产品目录”，占全市总量的46％，鑫克机械获评省级创新型中小企业；徐工（辽宁）成功获评省级数字化车间；瑞麟科技、亿金电子等4户企业获评基础级智能工厂；宏顺机械、双汇肉类等6户企业获评市级绿色工厂称号，产业数字化水平稳步提升。

（四）营商环境优化升级

在招商引资政策趋同的形势下，高新区不断加强服务项目、服务企业的工作力度，进一步提升“软环境”建设水平，为经济发展提供优质、便捷的服务环境。一是创新审批模式。为保障项目前期手续办理工作顺利进行，高新区在全市率先实行“承诺合同制”、预许可制度，压减项目审批时间。年初以来，推进凯旋御府等项目提前6个月开工建设。二是实行领导包保企业制度。建立了企业联系制度，班子成员对规上企业、重点“小升规”企业逐一走访，为企业解决用工、融资、生产经营等方面问题70余个，帮助舰空防务、亿金电子、久伟包装等中小微企业对接金融机构，为园区企业解决融资需求1.5亿元，创业担保贷款额度近2000万元。三是持续推动“高效办成一件事”走深走实，着力健全主动对接、全程跟踪的帮办代办服务机制，切实帮助企业纾解办事环节中的难点、堵点问题，累计帮助8家新入区重点企业提供工商注册、税务登记、银行账户开立等帮办服务，累计帮助办理完成各类手续30余项。

（五）科技创新成效显著

一是科技成果转化精准落地。深化 “产学研” 协同创新机制，联合清华大学水利水电工程系共建省级地下空间智能建设装备实验室，目前实验室设备已进场调试，正式进入实施阶段。推动德尔汽车、徐工（辽宁）、瑞麟科技等重点企业与辽工大、绍兴文理学院、浙江清华长三角研究院等高校院所精准对接技术需求，新增 “德尔 FBB188 总成研发性能测试台及耐久测试台研制”“企业新型学徒制创新能力及技能认定”“超级碱性电解槽关键材料与设备开发” 等8项科技成果转化项目，为园区产业技术升级提供了坚实支撑。二是企业培育成效显著。新增亿家兴、梓睿食品、阜昕功能农业3家市级农业龙头企业，进一步壮大高新区特色产业主体力量。三是产教融合实现省级突破。高新区联合阜新高专、徐工（辽宁）、石油工具厂等8户重点企业组建的 “阜新高新区市域产教融合联合体”，入选2025年省级市域产教联合体建设项目，为全省5家之一，全市唯一。四是人才引育机制持续深化。深化“院士进园区、博士进企业”机制，搭建企业与高层次人才精准对接平台，促成13家企业与28名博士、23名科技特派员深入对接。

（六）党的建设深入推进

一是强化政治引领，筑牢发展根基。推进深入贯彻中央八项规定精神学习教育走深走实，通过“学查改”一体推进，引导各级党组织及全体党员干部筑牢思想防线，营造风清气正的政治生态。持续优化党组织架构，成立非公综合党委，以党建引领产业发展，助力非公企业提质增效。扎实推进“两个覆盖”，完成园区342家非公企业摸排，新建单独党支部2个，党组织覆盖率达91.54%，党建与企业发展融合水平显著提升。二是优化队伍结构，激发干部活力。坚持年轻化、专业化、知识化导向，统筹考量年龄结构、工作经历、专业素养等关键因素，坚守人岗相适、人事相宜核心准则，科学制定建议人选方案，规范开展干部选拔任用。全年完成3批次干部调整，涉及职务、职级变动9人次，干部队伍结构持续优化，干事创业动力有效增强。三是系统谋划改革，明确发展路径。严格落实《关于深化经济开发区体制机制改革的意见》（辽政办发〔2025〕8号）及《工作指南》等文件要求，起草编制《阜新高新技术产业开发区深化改革推动高质量发展工作方案》。明确高新区未来五年发展目标，聚焦体制机制改革、高新技术产业培育、创新支撑体系提升、开放协同绿色发展四大核心领域，细化14项重点任务，构建起“目标清晰、路径明确、举措具体”的改革实施框架，构建目标清晰、路径明确、措施有力的改革实施框架，为系统性推进改革、实现高质量发展奠定坚实基础。

（七）安全生产总体稳定

高新区始终高度重视安全生产工作，坚持“人民至上、生命至上”，严格落实“一岗双责”，安全生产常抓不懈，杜绝了各类安全生产事故的发生。一是强化隐患排查与专项治理。聚焦危险工艺、有限空间、动火作业等重点领域，严厉打击非法“小化工”和烟花爆竹违法行为，开展专项排查9次，聘请专家8名，检查企业109家、401户次，排查仓库、闲置厂房等260余处。二是深化专家指导与安全培训。聘请省级及行业专家8名，组织开展安全生产培训9次，帮扶指导56户企业完善风险管控体系，发现并整改隐患276处，通过案例教学、警示宣传等方式强化“以案促改”，提升企业风险防范与自主管理能力。三是推动全员参与安全管理机制建设。推广事故隐患举报系统，推动70家企业建立内部隐患报告奖励制度，其中54家已落实奖励，有效激发员工参与隐患排查积极性，营造“全员查隐患、保安全”的良好氛围。

在取得工作成绩的同时，我们也清醒地认识到，高新区的发展仍面临一些突出问题和挑战。一是体制机制改革需进一步深化；二是产业结构需进一步优化；三是干部队伍建设需进一步强化。这些问题都需要在今后的工作中加以解决。

二、2026年工作要点

2026年，高新区将全面贯彻落实党的二十届四中全会精神，科学谋划编制“十五五”规划，聚焦主责主业，聚力突破产业发展，充分发挥高新区引领、示范作用，全面完成2026年各项工作。

（一）狠抓经济运行

一是强化监测预警。紧盯核心经济指标，完善规上工业企业运行监测机制，对重点行业和龙头企业实行“一对一”跟踪调度，及时发现并协调解决生产经营中的堵点难点，确保经济运行在合理区间。二是推动产业升级。聚焦主导产业，推动产业链上下游协同发展，支持企业开展技术改造与工艺升级。深化优质企业梯度培育，大力推动企业申报“专精特新”“绿色工厂”等资质，提升产业整体竞争力。三是强化经济保障。全力推动重点项目早开工、早投产、早达效。强化土地、资金、能源等要素保障，持续优化营商环境，激发各类经营主体活力，为经济持续健康发展注入强劲动力。

（二）狠抓项目建设

一是推动一批重点产业项目建设。强化服务省级重点项目国核碳纤维复合材料项目、飞轮、电化学调频电站项目及兴园百拓速冻食品加工项目，确保该3个项目于2026年上半年全部建成投产。二是推动一批重点签约项目开工。发挥产业基金引导作用，强化要素保障，力促河北邯郸诺贝尔药业功能食品生产基地项目、重卡充电桩基地项目早日开工建设。开展项目手续集中攻坚行动，抢抓冬季停工期，确保于明年一季度前完成所有计划新开工项目手续办理工作。三是推进一批重点项目向上争取。深入研究国家政策，动态更新储备库，重点围绕园区基础设施补短板和产城融合，以迎宾大街北延、北新路东延等为基础，包装谋划高新区路网提升项目；围绕绿电直连等政策，谋划包装高新区零碳园区建设及能源保障提升项目；围绕企业生产要素成本降低，谋划蒸汽、燃气等项目，围绕专项债券及超长期国债等各类资金，谋划争取项目。

（三）狠抓招商引资

一是深化国际经贸合作，完成业态创新升级。积极利用RCEP和中国—东盟自由贸易区合作机制，拓展与东北亚国家在高端装备、冰雪产业、数字经济等领域的合作。鼓励支持并精准服务区内企业，巩固和拓展其在北美、日本海外研发基地，推动海外研发成果在阜新进行转化和产业化。积极融入“一带一路”建设，支持企业开拓沿线国家市场，加强对俄、日、韩在高端装备、优质农产品、新能源等领域的贸易合作，加快外贸进出口基地建设。二是激发消费活力，推动零售业多元发展。建立限上企业常态化调度机制，实时掌握经营动态，提前研判风险并精准施策。通过深挖区内潜力零售企业和引进区外优质品牌，推动零售业态从单一化向多元化转型升级。同时积极开展汽车消费补贴、车展等促销活动，进一步增强消费对经济增长的拉动作用，构建更具活力的区域消费新生态。三是多元盘活路径，为项目招引腾挪空间。通过嫁接、回收、租赁、入股合作等多元盘活机制，采取优先推介、战略性收购、司法拍卖激活等措施，计划再盘活嘉寓、恒通机械、盛源机械、吉科生物、穿山甲管业、红松宝食品、阜锦开关等闲置企业，有效提升资源利用效能。

（四）狠抓工业经济

一是强化经济运行监测与数据质量。加强常规报表管理，及时审验企业数据，指导合规填报，提升数据质量。完善规上企业运行监测机制，对重点行业、企业实行“一对一”跟踪调度，精准掌握难点堵点，制定帮扶措施，确保工业经济稳定在合理区间。

二是推动产业升级与梯度培育。聚焦装备制造、绿色食品、电容电器三大主导产业，推动产业链协同发展，支持企业技术改造与工艺升级。深化优质企业梯度培育，明确年度培育目标，加快推进省级绿色工业园区创建，推动培育库内企业申报创新型中小企业、省级专精特新中小企业、省级绿色工厂。三是全力推进“小升规”工作。协同部门联动，推动达标企业应统尽统，扩大“四上”企业规模。挖掘潜力规下企业充实培育库，特别是高新技术企业、成长性好的中小企业，形成“储备一批、培育一批、升规一批”的良性循环。

（五）狠抓营商环境

一是优化政策支持，结合企业发展需求，落实省、市两级 “小升规” 培育奖励机制，修订完善相关政策，为升规企业兑现奖励资金，激发企业升规积极性，力争全年新增规上企业数量超预期。二是持续推进“高效办成一件事”改革，为新入区企业提供全流程帮办服务，进一步提升审批效能，深化“预审批”制度和施工预许可制度，实现项目前期办理时限大幅压缩。三是深入实施领导包保企业制度，推行“一企一策”跟踪服务，通过专人对接、定期走访等方式，及时将国家、省、市各级惠企政策解读传达至企业，定期入企调研，精准对接企业需求，协助企业解决在土地、资金、用工等方面遇到的难题。

（六）狠抓科技创新

一是强化创新主体梯度培育。紧盯高企申报终审，建立高企后续培育台账，指导首次申报企业完善材料，力争新增高企2-3家；对雏鹰瞪羚企业开展针对性服务，同步挖掘潜力企业，储备下一批培育资源，确保科技型中小企业新增2-3家。二是加速创新平台与成果转化。推动亿金电子省级中试基地申报落地；加快清华大学重点实验室建设；深化与辽工程等高校院所合作，签订全方位战略合作协议，促进产学研融合与科技成果转化，确保年度技术合同成交额达标。三是深化人才与科技金融服务。持续开展“博士进企业”“科技特派员服务”活动，扩大入企服务范围；推进产业发展基金组建，完善债务化解长效机制；发挥省级产教联合体作用，推动科研助理岗位100% 落实。四是巩固园区创新竞争力。以国家级高新区创新发展为核心抓手，构建“协同联动、数据精准、对标提升”的工作体系，定期召开“一区多园” 联席会议，高标准筹备国家级高新区绩效评价，全面巩固并提升园区创新竞争力。

（七）狠抓党建工作

一是强化党建引领。巩固拓展学习教育成果，建立常态化理论学习机制，持续深化作风建设。持续推进“两个覆盖”集中攻坚，提升党组织覆盖率与建设质量，推动党建工作与产业发展深度融合。着力打造特色党建品牌，以高质量党建引领高新区高质量发展。二是深化体制改革。坚持“精简高效”原则，整合优化内设机构，归并同类职能、打破部门壁垒，理顺组织架构与职责分工。制定标准化人员聘用管理方案，以“人岗相适、人事相宜”为导向，推行公开竞聘和择优聘用机制，健全“能进能出”的动态管理体系，提升整体运行协同效率。三是优化激励机制。构建差异化激励保障体系，将薪酬待遇与工作绩效紧密挂钩，并关联评优评奖、职级晋升、职称评聘等激励事项，全面激发干部队伍干事创业的内生动力。

（八）狠抓安全生产

一是聚焦小微企业安全管理短板，制定专项宣贯计划，采用“划片包干”“送教上门”等方式扩大宣贯范围，确保安全生产政策、标准要求覆盖所有小微企业。二是强化专家指导服务效能，将安全生产宣贯与专家指导服务深度结合，组织技术专家团队深入企业，提供重大隐患辨识、整改方案制定等精准指导。鼓励标杆企业分享安全管理经验，促进企业间互学互鉴。三是持续加强重点领域监管，深化“一厂多企”厂区后续监管，跟踪企业营业执照办理进度，完善安全责任体系。四是健全全员参与机制，进一步推广企业事故隐患内部奖励报告制度，引导更多企业建立并落实奖励机制，加强事故隐患举报系统宣传，提升员工参与隐患排查的积极性，筑牢安全生产防线。