各部门、各单位：

《高新开发区第二批“办事难”问题专项整治工作方案》已经党工委、管委会领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

中共阜新高新开发区工委办公室

2019年7月19日

高新开发区第二批“办事难”问题专项整治工作方案 

为深入落实中央巡视整改反馈意见，贯彻落实市委、市政府工作部署，扎实推进营商环境“阜新版”建设，党工委、管委会决定，在2018年“办事难”专项整治取得阶段性成果基础上，在全区开展第二批“办事难”问题专项整治，进一步增强企业和群众获得感，特制定本工作方案。

一、第二批“办事难”整治任务和分工

1.提升窗口服务质量。行政服务厅要建立“排队叫号、咨询引导、首问负责、容缺受理、否定备案、预约服务、代办服务、便民服务、绿色通道、‘好差评’”制度。税务、社保等窗口，足量开设人工窗口，高峰期及时加开，群众排队（号）时间不超过15分钟。推广自助服务，并安排工作人员提供指导帮助。严禁窗口限号、限人数、限定办事日期和时间段。行政服务厅根据工作实际，合理确定无休窗口范围。

牵头部门：发展和改革局

责任部门：办公室、社保分局、税务局

完成时限：7月底前

2.高频事项“最多跑一次”。参照阜新市公布“最多跑一次”100个高频事项清单，实现我区高频事项“最多跑一次”。

牵头部门：办公室

责任部门：各相关部门

完成时限：12月底前

3.解决小微企业“用电难”。精简办电手续，压缩办电时间，低压供电报装环节从6个压缩至3个，平均接电时长由45个工作日压缩至25个工作日以内（不含电网工程政府审批时间）。加大“掌上电力”APP、95598网站的宣传推广和应用，线上办电率达到80%。严厉查处“三指定”、乱收费问题，严禁以环保督察为由强行停电、断电。

牵头部门：规划建设局

责任部门：发展和改革局

完成时限：12月底前

4.优化社会保险办理。针对社保办事主体为老年人和伤病人员的实际情况，全面落实“容缺受理”，让群众“一次都不白跑”。照顾高龄、重病、残疾、瘫痪、行动不便的群众，特事特办，必要时提供上门服务。优化社会保险异地转接事项流程，全市统一标准。压缩居民社保卡办理、丢失补领时限，压缩医疗费报销、养老金申领发放等事项的审批时限。异地就医备案实现窗口和网上均可办理，即时生效。

牵头部门：人力资源和社会保障局、社保分局

责任部门：税务分局

完成时限：7月底前

5.营造良好教育环境。严格落实“零择校、零择班、零择位、零指定”，真正实现“上学不求人”。简化转学手续，依托义务教育学籍管理系统，探索转学手续“网上办”。校方不得以任何名义要求、动员、诱导学生及家长捐钱捐物，个人自发捐赠纳入统一管理。加强师德师风教育，采取有效措施，狠刹有偿补课之风，严禁在职教师挂靠校外培训机构、开设收费补课班、诱导学生上校外补课班。

牵头部门：社会管理信访法制局

责任部门：实验小学

完成时限：12月底前

6.推进解决“执行难”问题。加大执行积案清理力度，整治消极执行、选择性执行、乱执行、收取回扣等行为，2019年以前的执行积压案件要解决30%以上。

牵头部门：社会管理信访法制局

责任部门：各相关部门

完成时限：12月底前

7.擦亮城市形象“窗口”。整治住宿、餐饮行业的拉客、缠客、宰客行为。

牵头部门：商务局

责任部门：各相关部门

完成时限：7月底前得到明显改善，12月底前取得阶段性成效

8.整治“继承难、公证难、证明难”问题。依法可以实施委托办理的情形，不得强制要求本人亲自到场。探索承诺制，对由于时间、政策等发生较大变化而难以开具的证明，由所有当事人同意并承诺有效的，由承诺书代替证明。

牵头部门：社会管理信访法制局

责任部门：公安分局等相关部门

完成时限：11月底前

9.整治各类变相审批。结合全区一体化在线政务服务平台建设，对现有行政许可事项进行全面清理论证，推动取消、下放部分行政许可事项。开展自查整改，对以备案、登记、注册、目录、年检、监制、认定、认证、专项计划等形式变相设置审批的违规行为进行整治，消除审批和许可“灰色地带”。

牵头部门：办公室

责任部门：各相关部门

完成时限：12月底前

10.整治基层站所执法队伍执法乱象。结合打造营商环境阜新版专项行动，通过自查、检查、暗访等形式，重点整治“只为不办找理由、庸政懒政”现象，狠抓基层站科所利用手中权力“吃拿卡要”反面典型，进行通报曝光，情节严重的，交由纪检监察室或司法机关处理，确保基层站科所长乱象得到有效遏制。

牵头部门：办公室

责任部门：纪检监察室、社会管理信访法制局、西苑街道、沙海管委会、碱巴拉荒管委会、下洼子

完成时限：11月底前

二、继续推进第一批整治任务中需中长期推进的任务

持续巩固第一批“办事难”专项整治效果，对第一批整治任务中需长期推进的任务按照原定职责分工和有关要求继续长期推进，确保取得更大成果。

11.着力整治机关“衙门”作风。结合 “不忘初心、牢记使命”主题教育，组织机关党员、干部查摆在群众观点、服务意识、工作作风方面存在的问題，列出整改清单，细化整改措施，明确整改时限，着力解决群众反映强烈的生冷硬、管卡压、推绕拖等问题。

牵头部门：政治工作部

责任部门：各相关部门

完成时限：12月底前

12.切实解决机关“中梗阻”问题。窗口单位实行机关中层以上（含中层）干部职务姓名、办公电话、工作分工“三公开”制度，在单位网站政务公开栏醒目位置上进行公布（没有单位网站的，在区门户网站上公布），主动提供服务，自觉接受监督。加大明察暗访力度，重点整治中层以上干部对上级的决策部署以各种理由借口进行搪塞，不主动破解难题；利用行政审批权、行政执法权和公共管理权等公权力“吃拿卡要报”；向服务对象强行指定服务等问题。

牵头部门：办公室

责任部门：各相关部门

完成时限：12月底前

13.提升服务群众工作能力水平。结合大规模选派干部到乡镇和村工作，引导干部在基层一线了解群众所思所想、所求所盼，在服务大局、服务群众中转变作凤、锤炼党性，推进全面从严治党全面向农村、社区基层延伸，增强基层党组织的凝聚力和战斗力，增强同人民群众的血肉联系，解决有些事没人干、有些人没事干的问题。

牵头部门：政治工作部

责任部门：各相关部门

完成时限：持续推进

14.树立真抓实干鲜明导向。结合高新开发区开展的“重实干、强执行、抓落实”专项行动，围绕完成各项目标任务，细化工作方案，进一步明确时间表、路线图、责任人。督任务、督进度、督成效，查认识、查责任、查作风，真督实查，严考细核，着力促进机关作风大转变、重点工作大突破，服务质量大改进。

牵头部门：办公室

责任部门：各相关部门

完成时限：12月底前

三、保障措施

（一）加强组织领导。“办事难”专项整治办公室牵头组织，负责统筹协调、建立台账、日常调度、督导落实。各部门、各单位要结合实际，制定具体方案，明确责任分工，发挥主观能动性，在规定动作基础上，拓展整治任务，扩大整治成果。要持续巩固第一批整治任务成果，发扬钉钉子精神，长期抓、反复抓，确保抓出明显成效，适时组织“回头看”。

（二）强化督导问责。各部门、各单位要定期报送办事难专项整治进展情况，相关部门要采取“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”方式，深入群众反映强烈、投诉问题集中的地区和行业领域暗访。加大“通报、曝光”力度，对不按时报送情况、报假情况、推进不力的单位，指名道姓通报。将“办事难”专项整治情况纳入实绩考核和营商环境评价指标。

（三）加强宣传引导。全方位开展正面宣传，把“办事难”专项整治打造成特色名片。将8890政务服务平台作为受理“办事难”问题投诉的主渠道，让群众广泛知晓。加大公开曝光力度,形成震慑。

按照省市“重实干、强执行、抓落实”考核节点要求，本月末需调度本地区专项整治任务完成情况和进展情况，形成阶段性分析报告进行上报。请各相关部门于25日下班前将本部门涉及任务完成情况和进展情况报送至办公室。邮箱：kfqbgs2009@163.com;联系人：牟海洋，赵海洋；联系电话：2283584，2289220。

高新开发区开展“办事难”问题专项整治完成情况台账（样表）.docx